學(xué)習(xí)調(diào)研收獲豐 砥礪奮進(jìn)譜新篇

　　為期兩個(gè)多月的三亞市2018年中青年干部培訓(xùn)班已圓滿完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。此次培訓(xùn)共有學(xué)員50名，共設(shè)置了近30個(gè)專題講座，組織了4次小組討論、4次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、1個(gè)周本地課題調(diào)研、1個(gè)月赴全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)。各學(xué)習(xí)組、調(diào)研學(xué)習(xí)小組經(jīng)過兩個(gè)多月形式靈活多樣的學(xué)習(xí)后，撰寫相關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)摘登學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告中部分精彩內(nèi)容，以饗讀者。

　　改進(jìn)傳統(tǒng)媒體“創(chuàng)文”宣傳。三亞日?qǐng)?bào)社進(jìn)一步優(yōu)化版面，推出特色專欄，面向基層，面向群眾，刊登好人好事典范，身邊文明典型的故事等，講好三亞故事，增強(qiáng)可讀性。三亞廣播電視臺(tái)在辦好現(xiàn)有《創(chuàng)文直播間》《創(chuàng)文進(jìn)行時(shí)》《創(chuàng)文有獎(jiǎng)大調(diào)查》三檔直播節(jié)目的同時(shí)，做好與有關(guān)職能部門的互動(dòng)，讓群眾能感受到政府就在身邊，干部在切實(shí)為老百姓辦好事辦實(shí)事。

　　用活新媒體。辦好三亞文明網(wǎng)，文明三亞微信公眾號(hào)以及各單位的政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等，增強(qiáng)粉絲量。以H5等形式制作刊播一批以社會(huì)文明大行動(dòng)為主題，既有宣傳普及性又有娛樂性的新媒體宣傳信息或娛樂游戲，全市各級(jí)各單位政務(wù)微博、微信公眾號(hào)予以集中轉(zhuǎn)發(fā)和推送，形成創(chuàng)文宣傳規(guī)模效應(yīng)，適當(dāng)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，增強(qiáng)吸引力。

　　增加公共交通語音提示。用語音播報(bào)的形式滾動(dòng)播放，提醒廣大乘客三亞正在開展社會(huì)文明大行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，呼吁大家積極參與，文明排隊(duì)等。

　　要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，服務(wù)保障“雙十行動(dòng)”和項(xiàng)目建設(shè)、“雙修”升級(jí)、棚改舊改、脫貧攻堅(jiān)、“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”和社會(huì)文明大行動(dòng)等中心工作落實(shí)見效，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　要積極整合資源，打造“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)黨群服務(wù)中心，把社區(qū)資源和駐區(qū)單位資源統(tǒng)籌起來，把需求資源和可享資源對(duì)接起來，推動(dòng)社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、互助共贏”，形成資源共享、服務(wù)共擔(dān)的黨建服務(wù)格局。

　　要深化“放管服”改革，把與社區(qū)居民息息相關(guān)的行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)，由社區(qū)提供代辦或?qū)徟�服�?wù)，特別是要加快黨建工作與信息技術(shù)有機(jī)融合，打造便民利民的“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”智能管理服務(wù)系統(tǒng)，讓信息多跑路、居民少跑腿。要在加快海棠區(qū)龍江社區(qū)“多村（居）一中心”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善我市社區(qū)管理和服務(wù)功能，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　目前國(guó)內(nèi)多個(gè)城市推出了市民信用積分，比如蘇州市推行的“桂花分”，宿遷市推出的“西楚分”，福州市推行的“茉莉分”等等，均在激勵(lì)守信方面起到了良好的效果。

　　三亞市可以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立市民信用積分，通過引進(jìn)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)作，完善市民信息歸集，用大數(shù)據(jù)分析及模型運(yùn)算，對(duì)市民信用量化評(píng)分，建立查詢機(jī)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等便捷查詢平臺(tái)，并在相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域加以場(chǎng)景應(yīng)用，如對(duì)信用分高的市民在公交出行、公共場(chǎng)館參觀、景區(qū)景點(diǎn)游覽和積分入學(xué)等方面提供相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓信用“有感”，讓信用“有用”，讓守信受益、失信懲戒的社會(huì)信用文化深入人心。

　　強(qiáng)化融資支持保障。政府在財(cái)政支持、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等方面出臺(tái)具體措施，為企業(yè)投融資提供保障。采取財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為信貸投放重點(diǎn)。

　　推出種子期貨交易。依托農(nóng)產(chǎn)品期貨交易成熟模式和經(jīng)驗(yàn)，推出種子期貨交易產(chǎn)品，完善種子期貨交割制度，制定精細(xì)的產(chǎn)品登記劃分標(biāo)準(zhǔn)，改善交易產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件。

　　豐富融資抵押物類型。借鑒廣州模式探索種子倉(cāng)單質(zhì)押融資模式，推進(jìn)無形資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資模式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抵押，賦予交易中心融資質(zhì)押功能，以優(yōu)質(zhì)種子為抵押物，解決種業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。

　　完善交易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制定完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和不良貸款處置機(jī)制，對(duì)貸款主體的資金流進(jìn)行有效監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)種業(yè)公司的引導(dǎo)和扶持，開設(shè)專門的種業(yè)保險(xiǎn)，建立種業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　鳳凰島郵輪港建成6個(gè)專業(yè)郵輪泊位，其中1個(gè)22.5萬噸泊位能�？磕壳笆澜缱畲蟮膰�(guó)際豪華郵輪。近些年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升，郵輪旅游已成為國(guó)民新型的休閑旅游消費(fèi)方式。三亞發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)前景十分廣闊。

　　對(duì)標(biāo)邁阿密郵輪母港，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際郵輪母港，做好郵輪母港二期和鳳凰海岸的郵輪旅游休閑區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

　　發(fā)揮郵輪母港優(yōu)勢(shì)，吸引全球郵輪服務(wù)供應(yīng)商入駐三亞，形成二級(jí)供應(yīng)總部基地；加強(qiáng)郵輪企業(yè)招商引資工作，吸引具有國(guó)際水準(zhǔn)的郵輪公司將總部落戶三亞，著力在郵輪船隊(duì)建設(shè)與合作、郵輪航線設(shè)計(jì)與開發(fā)、郵輪旅游產(chǎn)品研發(fā)、郵輪國(guó)際市場(chǎng)開拓上下功夫。充分發(fā)揮郵輪產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與娛樂、購(gòu)物、觀光、餐飲、住宿等業(yè)態(tài)的深度融合，構(gòu)建完整的供船服務(wù)業(yè)體系，形成集商務(wù)、商業(yè)、貿(mào)易、文化、旅游等高端服務(wù)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)群。

　　找準(zhǔn)三亞的定位。習(xí)總書記“4·13”重要講線號(hào)文件明確指出支持海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港，10月16日，發(fā)布了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)通過了有關(guān)海南的5個(gè)方案。需要認(rèn)真研讀，討論，結(jié)合三亞實(shí)際提出三亞的定位，找準(zhǔn)三亞在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港中的角色，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　加快制度創(chuàng)新。結(jié)合三亞的定位，在政策法律允許的范圍內(nèi)，重點(diǎn)抓好制度創(chuàng)新，增強(qiáng)吸引力，釋放活動(dòng)力，增強(qiáng)動(dòng)力。

　　用活用好用足政策。認(rèn)真研究中央及中央有關(guān)部委政策，并結(jié)合三亞實(shí)際用活用好用足，在實(shí)際工作中遇到困難及時(shí)與上級(jí)部門溝通，爭(zhēng)取更大的支持。

　　加大人才儲(chǔ)備。人是決定因素，通過加快本地人才的培養(yǎng)，引進(jìn)一批高端急需人才，打造好人才資源庫(kù)，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　深化“放管服”改革。堅(jiān)持企業(yè)需求和問題導(dǎo)向，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域研究推出一批創(chuàng)新舉措，打造企業(yè)從注冊(cè)到注銷全鏈條改革、投資項(xiàng)目全流程格式化審批、國(guó)際貿(mào)易通關(guān)全流程覆蓋等系統(tǒng)集成，形成高開放水平的政府治理體系。

　　復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)香港、新加坡等排名領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快研究落實(shí)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，在開放型經(jīng)濟(jì)新體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)加大改革力度，努力建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　打造數(shù)字海南。積極探索大數(shù)據(jù)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)模式，建立跨部門聯(lián)通的共享信息、審批、指揮平臺(tái)，努力在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等方面制定規(guī)則并實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　充分發(fā)揮三亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極把復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)工作融入到國(guó)家“一帶一路”倡議中，在國(guó)家戰(zhàn)略中形成具有三亞特色的改革創(chuàng)新成果。

　　大力發(fā)展郵輪旅游。根據(jù)國(guó)發(fā)34號(hào)文發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線要求，引進(jìn)國(guó)際著名郵輪公司，借助他們相對(duì)成熟的國(guó)際運(yùn)作平臺(tái)，科學(xué)策劃郵輪旅游航線，加大郵輪旅游產(chǎn)品宣傳促銷，以促進(jìn)三亞郵輪旅游市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)。

　　以醫(yī)療養(yǎng)生為重點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)療旅游。引進(jìn)國(guó)際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特許醫(yī)療、高端體檢、醫(yī)學(xué)美容、健康管理等特色�？�；大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)貿(mào)易。

　　依托三亞高端酒店優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壯大發(fā)展會(huì)展業(yè)。要繼續(xù)培育扶持一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭會(huì)展企業(yè)，提升會(huì)展服務(wù)水平，扶持、壯大海天盛筵、文博會(huì)、音樂節(jié)等品牌。

　　依托即將建設(shè)的三亞新機(jī)場(chǎng)，發(fā)展壯大面向世界的物流貿(mào)易業(yè)。要不斷推進(jìn)貨物和信息的自由流通，加快建設(shè)進(jìn)出島人流、物流、資金流管理系統(tǒng)，提升信息化智能化管理水平。

　　激發(fā)勇當(dāng)先鋒意識(shí)。搶抓海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，大膽試、大膽闖、自主改，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　進(jìn)一步解放思想。樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以思想解放來進(jìn)一步排除發(fā)展道路上的思維障礙和行為障礙，以開放思維、宏大氣魄、科學(xué)方法、沖天干勁，營(yíng)造追趕超越的思想、工作和輿論氛圍。

　　樹立超前謀劃理念。樹立大氣魄、大思維，用好機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮三亞獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化改革開放，在更高的格局中加快全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，更加注重協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建富有三亞特色的創(chuàng)新發(fā)展體系。

　　大膽推動(dòng)工作創(chuàng)新。要順應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和事中事后監(jiān)管，用好機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化改革開放，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目引領(lǐng)、消費(fèi)拉動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、軍民融合、大數(shù)據(jù)、高端醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，擴(kuò)大有效投資。

　　加大金融創(chuàng)新開放力度。打造最具特點(diǎn)和亮點(diǎn)的金融中心核心功能區(qū)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，努力在拓展金融服務(wù)功能、提升金融創(chuàng)新能力、優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境等方面積累新經(jīng)驗(yàn)并取得一批創(chuàng)新成果。

　　培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。按照集群化、國(guó)際化、高端化的基本原則，加大扶持力度，吸引各類孵化機(jī)構(gòu)落戶三亞，依托創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加速器，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外的項(xiàng)目資源、技術(shù)資源、資本資源和產(chǎn)業(yè)資源提供通道，助推小微初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　加快科技創(chuàng)新步伐。順應(yīng)信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新興產(chǎn)業(yè)。打通貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新、金融監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等與科技創(chuàng)新之間的通道，使科技創(chuàng)新更便利、成本更低、要素流動(dòng)更活躍。

　　中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)設(shè)辦公室、人力資源局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政和金融服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局等7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)格為正處級(jí)。同時(shí)設(shè)立綜合監(jiān)管和執(zhí)法局、海滄園區(qū)辦事處、空港園區(qū)辦事處、象嶼園區(qū)辦事處等4個(gè)其他機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、投資促進(jìn)中心、信息化服務(wù)中心等3個(gè)事業(yè)單位，為推進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　三亞學(xué)習(xí)借鑒廈門經(jīng)驗(yàn)，參照省機(jī)構(gòu)改革做法，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)充分考慮有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建市委全面深化改革委員會(huì)，加掛市委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)牌子，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；做實(shí)市委全面深化改革委員會(huì)辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)，加掛市委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)辦公室牌子，根據(jù)工作需要內(nèi)設(shè)若干個(gè)科室，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊工作人員，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，認(rèn)真履行好總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等職能。

　　加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和會(huì)展旅游為特點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。破除制約郵輪游艇等新興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)郵輪游艇等新興旅游產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。加快對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟�試點(diǎn)、瓊港澳游艇自由行等政策落地。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞醫(yī)療健康、會(huì)展、金融、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

　　加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)南繁科技城和深�？萍汲牵�著力推動(dòng)“陸”和“�！碧厣�產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。

　　重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，緊緊圍繞旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在三亞設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部。